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In adempienza a siffatta delega, il Governo ha emesso il DPCM del 30.06.2011, allo scopo di rendere più esaustiva l’azione di prevenzione e ostacolo alle infiltrazioni mafiose garantendo, inoltre, la tempestività dei procedimenti, l'ottimizzazione delle risorse ed il rispetto della legge relativa alla sicurezza sul lavoro.
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A livello generale, questo provvedimento ha lo scopo di dar vita alla costituzione, a livello regionale, di uno o più istituti unici appaltanti (SUA), cui potranno riferirsi le Amministrazioni statali, le Regioni e gli Enti locali, come centrodi committenza per l'affido di appalti di lavori, forniture e prestazioni.
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Comunque è utile sottolineare che, da una parte, il ricorso alla Stazione Unica Appaltante (una o più, a livello regionale) non costituirà un’obbligazione per le Pubbliche amministrazioni, ma un potere, in quanto può dare vita ad un’importante disincentivazione, e dall’altra parte, che l’istituto in questione possa servirsi della SUA per la stipula di una convenzione per regolare la partecipazione.
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La SUA, come pure specificato dal comma 2, lettera b), del suddetto art. 13, ha carattere giuridico di centro di committenza e cura, per interesse degli istituti che vi aderiscono, l'aggiudicazione dei contratti pubblici a livello regionale, provinciale e comunale.
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Siffatto ente, insieme alla pianificazione delle acquisizioni di beni e prestazioni permetterà una maggiore razionalizzazione dei costi pubblici, considerata come attività diretta a "spendere meglio", in maniera tale da garantire una giusta relazione tra risorse da utilizzare rispetto agli esiti da raggiungere (efficienza), e principalmente tra risorse utilizzate e risultati poi conseguiti (efficienza).
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In merito alle valutazioni suddette, bisogna evidenziare le relazioni tra il nuovo ente del centro di committenza e la CONSIP S.p.A. (Concessionaria Servizi Informatici Pubblici), organo a carattere societaria, del tutto in possesso del Ministero dell'Economia, con la funzione di stipulare convenzioni, con cui le aziende negozianti si impegnano a ricevere richieste di prestazione fino alla concorrenza di un quantità di beni o di forniture prestabilita.
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In realtà, nel modello presentato dall'art. 26, L. 23.12.1999, n. 488 (Finanziaria 2000), attraverso procedimenti a rilevanza pubblica, si sceglievano aziende per la distribuzione di beni e forniture alle Pubbliche amministrazioni alle stesse circostanze.
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Principalmente, era stabilito che le singole Amministrazioni, in merito alle convenzioni stipulate dal Ministero dell'Economia attraverso la CONSIP sua concessionaria, potevano provvedere all’emissione di commissioni di forniture di beni e prestazioni, ultimando in questo maniera il procedimento di qualsiasi singolo acquisto.
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All’inizio, il vincolo di prendere parte alle convenzioni stipulate dalla Consip veniva stabilito soltanto per le Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, invece le altre Pubbliche amministrazioni, anche se hanno un semplice potere di partecipazione, erano obbligate ad usare i parametri di qualità e di prezzo delle medesime convenzioni nel caso di acquisizione di beni paragonabili con quelli oggetto di convenzionamento.
Con l'art. 24, L. n. 289 del 2002 (legge finanziaria per l'anno 2003), fu inserito il vincolo generico di partecipazione per tutte le Pubbliche amministrazioni e fu stabilita la nullità dei contratti conclusi in trasgressione del divieto.
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