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LA CORTE COSTITUZIONALE E I CITTADINI Finora abbiamo illustrato quando e come le leggi costituzionali connesse alle garanzie costituzionali sono state inserite nella nostra Carta costituzionale. In tutti i dibattiti su quello che è stato e quello che avrebbe potuto ancora essere introdotto nella Carta, vi sono molti assunti di verità.
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Comunque, questa argomento non può arrivare fino a ritenere un’assenza di ricorso diretto da parte del soggetto come una realizzazione dei suoi diritti essenziali.
Abbiamo sottolineato come al programma costituzionale siano state date differenti letture, come durante i voti si propose di rimandare il controllo sulla legittimità delle norme ad una normativa seguente, anche se non sono mancati cori che proponevano l’inserimento di un ricorso diretto alla Corte, su richiesta di un cittadino che considerasse trasgredito un proprio diritto da parte di una prescrizione di legge illegittima.
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Tutti conoscono gli esempi e non ci sarebbe spazio per ripresentarli. L’individuo rappresenta nella nostra Costituzione la persona intorno alla quale si concentrano diritti e doveri. Nell’accezione in uso, diritti umani, diritti inviolabili, diritti costituzionali e diritti inalienabili sono parole usate in maniera mista ma analoga e stanno a precisare quello che si dovrebbe riconoscere ad ogni soggetto in quanto tale.
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I diritti fondamentali evidenziati negli articoli (1-12) della sezione prima connessa ai diritti e doveri dei soggetti della costituzione, contraddistinguono, assicurandogli una struttura profonda, l’impianto costituzionale:
questo non si avrebbe - modificandosi in un assetto differente – nell’ipotesi in cui suddetti principi non venissero riconosciuti e sottoposti a specifica difesa. L’attenzione in Assemblea costituente si rivolgeva al soggetto umano, alla sua evoluzione e ai suoi diritti, che obbligatoriamente prevede la riattivazione del sistema giuridico fondamentale per formarlo.
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In primis la riattivazione dello stato di diritto e dei suoi criteri: distinzione dei poteri eguaglianza, legalità subordinazione di governo e gestione alla legge, diritto di procedere in giudizio, magistratura autonoma, la ridefinizione degli impianti organizzativi, a partire da un Parlamento scelto a forma libera, la programmazione di stabili garanzie:
una Costituzione di cui i più non possono disporre, un istituto neutrale e autonomo la Corte costituzionale a tutela della Costituzione. Forse, la Costituzione italiana non è del tutto perfetta ed è anche caratterizzata dal contesto storico in cui è nata.
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Qualsiasi costituzione deriva da contesti storici più che da logica giuridica. Generalmente deriva da negoziazioni e compromessi, ma il passaggio è la circostanza finale dell’azione costituente. In quel preciso contesto storico, la decisione di formare la Corte derivò da differenti necessità di garanzia, fu disposta a tutela dei diritti e delle libertà fondamentali, non ad esclusione di altre evoluzioni del popolo italiano, considerando sempre una maggiore dignità dell’individuo e del lavoratore.
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Su alcuni problemi non si riuscì a trovare un’intesa ma in altre circostanze, nonostante i diversi orientamenti pure dell’Assemblea, il risultato definitivo fu positivo.
Da ciò deriva “che la Costituzione non è intoccabile e inalterabile ma bisogna mettervi mano con lo stesso studio e la stessa concezione che ispirò i padri fondatori della Repubblica(29), forse, per diverse leggi della nostra Costituzione si dovrebbe evidenziare come furono decise; quali incertezze e questioni emersero nella Costituente e se e come almeno parti hanno ancora ragione di essere analizzate; se e quali problemi sorsero dopo la Costituente, o solo adesso evidenziati e dibattuti; e se vi sono motivi e bisogni di essere per ora o per il futuro tenuti in considerazione.
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Perciò, se è vero che fu messa da parte la circostanza di attribuire direttamente alle autorità la funzione di controllo diffuso delle norme, è altrettanto vero che essendo quello incidentale l’unica strada generale d’accesso e passando questa obbligatoriamente mediante il giudizio dell’autorità comune finisce per essere un modello accentato ma a giudizio diffuso.
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La cosa importante a garanzia della persona è il fatto che vi sia un istituto neutrale a garanzia e rispetto delle leggi costituzionali e che a tale controllo il soggetto possa fare accesso in un momento seguente e non preventivo.
Il soggetto non è senza difesa, soltanto che siffatta difesa si attiva in un momento di effettiva lesione del diritto che è stato violato, e tale diritto viene verificato nel corso di un processo. Con questo non si ritiene che non debba esserci la previsione di ulteriori migliorie a siffatto istituto, in base a quelli che sono i cambiamenti e le trasformazioni sociali.
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E pur vero che l’istituto legale è molto più lento dei processi sociali: la legge è molto in ritardo sui fatti, sicché i principi a cui essa si ispira non sono in grado molte volte di soddisfare i nuovi bisogni (30).
Così, ad applicare la Costituzione è tenuta non soltanto la legge ma pure tutte quelle autorità che operano all’interno del diritto, nel insegnamento del grande Maestro(31) ” Ciò che preme maggiormente è testimoniare la verità nella vita che non deve essere negata a nessuno, anche a quelli dopo di me”.
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CONCLUSIONI Essere a conoscenza dei propri diritti costituzionali è la base essenziale per metterli in pratica: le libertà e i valori fondamentali dell’individuo non possono subire limitazioni nel loro esercizio da parte di pubblici poteri se non momentaneamente e tenendo presente le reali garanzie stabilite dalla Costituzione. A tutela della loro garanzia è stata costituita la Corte Costituzionale.
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Per avere una chiarificazione rispetto al passaggio da cittadino garante a quella di cittadino garantito mediante la definizione di speciali istituti e normative, non è stato prescritto soltanto il controllo da parte della Corte costituzionale, ma ulteriori diritti e garanzie che vanno obbligatoriamente connessi in quanto uno è il completamento dell’altro.
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Circostanza condivisa, l’eguaglianza è stata caratterizzata da un complicato iter soggetto ad interessi potenti: nella stessa Francia rivoluzionaria, la borghesia, giunta al potere, poiché non voleva distribuirlo con altri, escluse immediatamente a tutti il diritto di votare.
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Nel contesto italiana l’eguaglianza perse qualsiasi fondamento nel periodo del fascismo. Le trasgressioni furono costanti. Alle violazioni contro i non i soggetti non appartenenti al partito, contro le donne e i celibi, fecero seguito quelle contro gli ebrei, soggetti a limitazioni o esclusioni in tutti gli ambiti: dai diritti politici alla scuola, dalle attività lavorative a quelle commerciali, fino alla vita privata della libertà di unirsi in matrimonio.
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Attualmente, non è ammissibile una norma che, anche se vietata, inserisca una materia differente a vantaggio di una categoria ristretta di soggetti, siffatta sarà sempre incostituzionale, a meno che la Costituzione non lo permetta.
La Sovranità popolare si compie, attraverso il voto nella scelta del Parlamento e del referendum. L’analisi di legittimità delle norme come mezzo alternativo a quello della democrazia rappresentativa.
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Siffatta sua funzione, messa in pratica a livello storico, di Garante dei diritti fa della Corte costituzionale e del suo giudizio di costituzionalità delle norme una possibile forma di partecipazione del popolo, metodo alternativo ai più diffusi modelli della democrazia rappresentativa.
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Di fronte ad una norma incostituzionale che la maggioranza del Parlamentare non vuole cancellare o modificare, l’individuo ha comunque possibilità di opporsi: con la propria iniziativa (sia collettiva che personale) può mettere in atto tutti i procedimenti processuale per fare in modo che quella norma sia soggetta al giudizio di legittimità e, se compromessa, esclusa dalla legislazione con conseguenze generali nello spazio e retroattive nel tempo.
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