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Un lavoro duro per oltre vent'anni contro la dittatura che è terminato con una sconfitta a livello militare nella più atroce guerra a cui l’uomo abbia mai assistito e di cui è colpevole lo stesso fascismo italiano.
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Dopo la fine del fascismo il 25 luglio 1943, la monarchia cercò di riportare in vita la struttura istituzionale antecedente, attraverso il passaggio di un governo autoritario, che comunque non permise un ritorno automatico del regime previgente .
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Dopo aver superato gli scontri più atroci fra monarchia e forze repubblicane, nella lotta al nazifascismo, il 12 aprile 1944, Vittorio Emanuele III si ritirò a vita privata, assegnando ad un Assemblea Costituente, da nominarsi quanto prima, la facoltà di decidere fra monarchia e repubblica(2).
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Comunque, il provvedimento luogotenenziale del 16 marzo 1946, non aveva previsto di assegnare all’Assemblea Costituente la facoltà di decidere sulla “questione istituzionale”, cercando invece di coinvolgere direttamente il popolo mediante un referendum popolare in contemporanea con l’elezione della Costituente, il 2 giugno 1946.
La consulta popolare scelse la Repubblica, ed il 22 giugno si radunò per la prima volta l’Assemblea formata da 556 membri.
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L'Assemblea elesse al proprio interno una Commissione costituita da 75 membri, che avevano il ruolo di definire l’assetto generale della Costituzione. In quel particolare periodo storico-politico bisognava gettare le fondamenta di un'Italia diversa, in cui i valori di democrazia, libertà, giustizia e solidarietà, divenissero il nucleo centrale di un nuovo Stato a cui aderiva l’intero popolo italiano.
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Si doveva, quindi, assegnare la sovranità al popolo, mediante la nascita di una Costituzione, definita da una Assemblea costituente. Bisognava, altresì, mettere in atto i principi essenziali ed intoccabili tutelati da una specie di legge superiore - Carta costituzionale- che assicurasse uguali diritti e dignità a tutte le persone – come norma e limitazione al potere stesso .
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E’ importante evidenziare, come in merito all’Assemblea furono omessi in maniera volontaria i termini “ redigere e presentare” un programma di costituzione, che secondo diversi rappresentanti potevano significare una delega definitiva alla commissione o la funzione di una formulazione corretta e precisa che avrebbe svuotato di significato il dibattimento in aula.
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Se la democrazia – come ha sostenuto NB - è “il potere pubblico in pubblico” allora non c’è democrazia senza potere di controllo dei governanti su chi governa, e non c’è potere di controllo senza cultura costituzionale.
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Soltanto in uno schema del genere, non si corre il pericolo di trasgredire i diritti e le libertà fondamentali, inserite immotivate differenze, superate competenze e ruoli assicurati a livello costituzionale.
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Altresì, non va sottovalutato che” la nascita dello stato moderno, liberale e democratico è stata caratterizzata da tesi politiche la cui principale intenzione è stata quella di trovare una soluzione al cosiddetto potere assoluto (6).
Per questo si è avvertito il bisogno di difendere con forza la Costituzione, pure, dalla medesima legge, sia a livello statale che regionale.
Per questo si è avvertito il bisogno di possedere un istituto di garanzia costituzionale - la Corte Costituzionale- che può cancellare tutte le normative di legge che vanno a contrastare con la Costituzione, che invece si posizione all’estremità di tutto il diritto italiano come una specie di "legge delle leggi", per garantire e difendere al massimo le idee della lotta antifascista da cui essa fu generata e i valori che sono espressi al proprio interno, nelle differenti prescrizioni costituzionali.
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La Corte è uno degli organi essenziali che i Fondatori della Costituzione considerarono fondamentale come strumento per assicurare la nascita della medesima Costituzione, e per capirne pienamente la sua importanza non dobbiamo fare altro che cominciare partendo da un momento obbligato:
i lavori della Costituente che hanno portato alla formulazione dell’art 134 Costituzione, attraverso i principi che erano alla base delle grandi idee e le discussioni evidenziate in Adunanza Plenaria e Assemblea proprio per difendere le proprie posizioni.
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La Corte Costituzionale nei lavori preparatori della Costituente. Dopo un lungo iter di 18 mesi fatto dall’Assemblea Costituente nominata il 2 giugno 1946, il 22 dicembre1947 si ebbe l’approvazione del testo definitivo della Costituzione definito dalla “Commissione dei settantacinque”, nominata da Enrico De Nicola e vigente dal primo gennaio 1948.
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Nella sua lettura odierna, l’art.134(8) costituzione dichiara:“La Corte costituzionale giudica: sulle contese riguardanti la legittimità costituzionale delle normative e delle azioni che hanno forza di legge, dello Stato e delle Regioni; sulle controversie in merito a riconoscimenti tra i poteri dello Stato e su quelli tra lo Stato e le Regioni, e tra le Regioni; sulle accuse intentate contro il Presidente della Repubblica a norma della Costituzione”, ma il testo originario promosso dai relatori eletti dalla seconda sottocommissione dell’Assemblea Costituente, gli onorevoli Leone e Calamandrei era diverso:
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«La Corte di giustizia costituzionale assicura la costituzionalità delle norme, delle leggi e dei regolamenti amministrativi emessi dagli istituti centrali o regionali(9)»; «Il potere di controllo sulla costituzionalità delle normative a livello incidentale e con efficacia circoscritta al caso deciso compete alle autorità ordinarie e in ultimo alla prima sezione della Suprema Corte costituzionale; a livello principale e con efficacia generale ed astratta compete solo alla Suprema Corte costituzionale a Sezioni unite» è stato il presidente sollevare la questione circa l’indiscutibilità della Suprema Corte costituzionale, nella seduta del 13 gennaio 1947 quando la seconda Sezione della seconda Sottocommissione della Commissione per la Costituzione intraprese il dibattito sulla Suprema Corte costituzionale, evidenziando come secondo il piano Calamandrei, a siffatto istituto potrebbe essere sottoposta l’indagine sulla incostituzionalità delle normative e dei provvedimenti, invece per altri gli verrebbe solo attribuito il potere di esaminare i singoli atti e le singole procedure e non la costituzionalità su normative e provvedimenti.
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La discussione sin dal principio fu caratterizzata da idee precise: prendere prima di tutto delle decisioni circa l’esigenza di costituire un siffatto istituto, deciderne i ruoli e la valenza delle sue scelte; stabilire le relazioni con le Camere; capire il ruolo degli attori nella procedura di fronte alla Corte, principalmente, se qualunque cittadino (una sorta di azione popolare) ossia se debba essere un istituto che possiede legittimazione nell’azione; deciderne la composizione e le sue caratteristiche, ossia se debba avere valenza politica, tecnica, o mista.