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Il dibattito terminò nell’assemblea del 15 gennaio 1947, principalmente si evidenziò la questione se il controllo sulla legittimità debba essere istituito: A)solo a livello incidentale B)solo a livello principale C) o a livello incidentale e principale.
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Le distinzioni tra le due forme di controlli, vennero chiarite dal On. Calamandrei: quello in via incidentale avviene nel momento in cui all’interno di un problema posto di fronte al giudice, civile o penale, nell’attuazione di una normativa che pare essere differente dai criteri previsti nella costituzione il soggetto interessato o il giudice ponga l’eccezione di illegittimità - quello in via principale, mentre, avviene quando si definisce uno speciale meccanismo, per cui un qualunque soggetto o istituto possa, a prescindere dal sollevarsi il problema dell’applicazione di una normativa ad una situazione concreta, determinare in maniera diretta e immediata il giudizio di un organo che possiede il controllo sulla legittimità di una normativa.
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Cappi sostiene la posizione dell’onorevole Calamndrei riguardo all’eventualità di consentire sia l’impugnazione in via principale che quella in via incidentale.
Mannironi sottolineò il fatto di fare della Suprema Corte costituzionale più che altro un istituto di interesse privato, il quale si dovrebbe essere preoccupato solo di prendere delle decisioni,o in via incidentale o in via principale sulla legittimità delle normative.
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Targetti assegnerebbe soltanto alla Corte costituzionale il diritto di prendere decisioni sulla illegittimità di una normativa circoscrivendo in tal modo la conseguenza della affermazione.
Laconi pensa invece che non si possa accettare la lunga enucleazione dei probabili promotori della procedura, prescritta dall’art. 2 del programma Leone, ma sarebbe opportuno affidare qualsiasi iniziativa a ognuna delle due camere.
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In tal maniera, nell’assemblea del 22 gennaio si volle trovare risoluzione al problema della formazione dei due organi dell’impugnazione in via incidentale e in via principale, prima di analizzare la questione di chi abbia la legittimità a procedere di fronte alla Suprema Corte.
Questo la parte dell’articolo su cui si è dibattuto:”l’impugnativa di illegittimità di una norma statale o regionale è consentita in via principale da qualsiasi elettore nell’arco di un anno della sua emanazione.
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In ipotesi di impugnativa incidentale, l’autorità, nel caso in cui non la rigetti per evidente insussistenza o irrilevanza, interrompe il giudizio e invia la documentazione alla Corte costituzionale che è portata a decidere in maniera definitiva.
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Una normativa che viene ritenuta illegittima resta sospesa. Il Governo dovrà, con procedimento urgente avanzare alle camere la cancellazione o la modifica. In ipotesi di revoca della richiesta, il Governo dovrà procedere ad avanzare la revisione costituzionale.”
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Il criterio che il controllo debba formarsi in via incidentale fu messo ai voti ed ottenne approvazione, invece sul criterio della formazione del controllo in via principale visti i numerosi contrasti evidenziati si pensò di rinviare il dibattito in maniera tale che i relatori e gli altri membri trovassero un accordo con il testo di articoli da presentare alla visone dei colleghi.
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Il dibattito fu ripreso nell’assemblea del 23 gennaio 1947 sul testo definito dai membri di redazione, il quale recitava:” la Corte costituzionale decide sulla legittimità delle norme, delle procedure amministrative e delle conflittualità di riconoscimento tra i poteri della stato.
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Alla stessa compete, inoltre, riconoscere la presenza della responsabilità penale e civile contro il Presidente della repubblica e i Ministeri”.