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L’autorità deve essere a conoscenza di tutte le leggi e applicarle in maniera uguale per tutti i cittadini. Non è sufficiente che l’autorità delle leggi consideri una determinata interpretazione come legittimamente dovuta e la sola che può essere compatibile con le leggi della Costituzione per fare in modo che la stessa si imponga all'osservanza delle autorità, essendo questi ultimi obbligati indipendentemente ad accertare, con l'utilizzo di tutti i mezzi a loro disposizione, se la legge possa effettivamente ottenere quel valore e quella rilevanza.
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Difatti in merito alle teorie degli anni sessanta e settanta in cui si rivendicava la costituzionalità di una dottrina giuridica “alternativa” e politicizzata, le autorità cui fa riferimento l’art. 101, non possono non riconoscere le prescrizioni di legge emanate dalla assemblea rappresentativa(32).
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La nostra è una Costituzione garantista e democratica che difende l’individuo, ma ciò che è contenuto nella democrazia – asseriva CE, costituzionalista emerito “non è che il popolo rappresenti la fonte storica o perfetta del potere, ma che abbia il p o t e re ”; non che “abbia la nuda sovranità (che in realtà non è nulla), ma che eserciti la sovranità (che realmente è tutto)”.
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Le persone sono il popolo e ognuno di loro esercita il proprio volere attraverso i diritti essenziali che gli sono riconosciuti. Per questo si può dire che la Carta del 1948 non ha sicuramente una precisa derivazione giuridica e non deriva da una precisa concezione costituzionalistica.
La nostra Costituzione è programmatica, ovvero possiede un vero e proprio progetto di modificazione sociale della società, i cui principi fondamentali sono quelli del diritto al lavoro, della concreta partecipazione dei lavoratori al governo, del diritto al salario.
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Questo progetto è un programma di riforme: il governo deve tener presente l’orientamento politico che conduce a siffatte riforme. Vi è quindi una doppia serie di obblighi: non può agire contro la Costituzione; deve agire secondo la Costituzione: deve promulgare leggi e governare, evidenzia il Testamento di Piero Calamandrei.
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A garanzia di siffatti obblighi ci sono due istituti: la Corte costituzionale, che ha la facoltà di abrogare norme contrarie; il Presidente della Repubblica che ha la facoltà di assicurare la continuità della Costituzionale in tre forme:
non sottoscrivendo programmi di legge, rinviando le norme contrarie, opponendosi alla loro promulgazione “Quelli che rifiutano l’autonomia di un istituto a garanzia del popolo, quelli che pensano ad un reinserimento ideale della norma giuridica trasgredita, senza alcun vincolo di controllo, quelli scettici, quelli che vogliono una riforma programmata di tutto il testo costituzionale, a tutti è permesso di mantenere la propria libertà nelle loro convenzioni giuridiche o politiche, ma tutti siamo a conoscenza del fatto che per quanto concerne il ripristino del diritto positivo la verità sta al centro, eccetto per ognuno la libertà di delineare un diritto ideale”
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